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苗圩:创新将成为制造业转型升级主引擎

2017-03-2013:32:15来源:中国证券报·中证网

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中证网讯 (记者 徐昭)工业和信息化部部长苗圩19日在“中国发展高层论坛2017年会”上表示,我国制造业的发展已经进入到转型升级的关键时期,创新将成为制造业转型升级的主引擎。

苗圩指出,在肯定成绩的同时也清醒看到,我国制造业创新的体制机制还不完善,仍然存在着一些制约创新的短板和弊端。从扶植政策上来看,鼓励企业创新的政策在实际的执行中还存在着落实不到位的问题,高新技术企业认定的门槛高,制造业企业受惠面偏小,企业研发的投入加计扣除执行过程中难度较大、程序烦琐。从激励机制上来看,如何充分的调动创新人才的积极性的制度环境还有待改善,有利于人才、信息、风险资本等创新要素自由流动并高效配置的机制还需要进一步的完善。从服务体系来看,支撑企业开发创新的公共服务平台数量还不多、能力还不强,大型科研设备和创新资源开放共享的程度还不够。从社会环境来看,鼓励创新、宽容失败的社会氛围还没有形成,产业工人的社会地位和收入都处在较低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明显的弱化。这些问题都需要通过制度和政策改进来逐步的解决。

苗圩认为,要以新发展理念为指引,以深化供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为主题,全面的实施“中国制造2025”,加快制造业的提质增效升级。

一是要完善国家制造业的创新体系。在弥补创新链从实验室产品到产业化之间的缺失环节这个方向,要突出体制机制创新,要充分依托企业来联合高校和研究院所,在现有基础上加快推进新材料、机器人等创新中心建设,指导和推动省级创新中心的建设工作,开展共性关键技术的研究和产业化的应用示范,破解行业共性技术供给不足等难题。

二是要加强关键核心技术攻关。发挥集中力量办大事的优势,继续实施“核高基”、高档数控机床与基础制造装备,大飞机、“两机”等国家科技重大专项,启动实施重点新材料研发和应用重大工程,加快论证天地一体化信息网络,智能制造和机器人等重大工程,加快车联网推广应用,努力在战略必争领域抢占发展制高点。

三是夯实工业基础能力。针对着重大工程、重点装备的关键技术和产品急需,支持优势企业开展产学研用联合攻关,突破重点领域发展的基础性瓶颈,要开展示范应用、建立奖励和风险补偿机制,完成首台(套)、首批次政策,支持核心基础零部件(元器件)、先进的基础工艺、关键基础材料的首批次和跨领域应用。强化平台支撑,布局和组建一批“四基”研发中心,完善重点产业技术基础体系。

四要实施军民深度融合发展战略,加快推进军品科研生产能力结构调整。建立健全小核心、大协作、专业化、开放型武器装备科研生产体系,促进军民两用技术双向转化,推动军民结合型产业快速发展,形成对制造业转型升级强大的牵引力和推动力。

五是加强创新人才队伍建设。人才是创新的第一资源,我们将高度重视领军人才和优秀团队的引领作用,培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才,各行业各领域技术创新的专家型人才,具有先进理念的高级经营管理人才,加快建设多层次的制造业创新人才队伍。

六是深化体制机制的改革。要进一步深化“放管服”改革,加快政府职能转变,打破行政性垄断和行业壁垒,消除阻碍创新要素合理流动的人为因素,深化市场准入制度改革,加强知识产权保护和市场监管,构建公平的市场竞争秩序。完善创新主体的激励机制,通过财政、税收、金融等多种政策手段,激励企业加大创新投入,大力推广产学研协同创新,提高科技成果转化效率。

责任编辑:陈文喜(EN040)

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